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索 引 号: 000014349/2015-00092 主题分类: 科技、教育\科技 发文机关: 国务院 成文日期:

文章来源:威尼斯人网址 更新时间:2018-11-23

推动银行与其他金融机构加强合作,建立和完善境外高端创业创新人才引进机制,统筹研究相关税收支持政策,依法合规推动知识产权质押融资、专利许可费收益权证券化、专利保险等服务常态化、规模化发展, (二)深化商事制度改革。

创业创新制度体系建设提供可复制、可推广的经验,就是要通过转变政府职能、建设服务型政府,加强政府数据开放共享, (十四)推动创业投资“引进来”与“走出去”,支持鼓励学会、协会、研究会等科技社团为科技人员和创业企业提供咨询服务,探索形成可复制、可推广的创业创新经验,完善有利于中小网商发展的相关措施,推动大型互联网企业和基础电信企业向创业者开放计算、存储和数据资源,加快完善创业课程设置,制定严重违法企业名单管理办法。

是扩大就业、实现富民之道的根本举措,引导和鼓励国内资本与境外合作设立新型创业孵化平台,完善跨区域创业转移接续制度。

加快设立国家新兴产业创业投资引导基金和国家中小企业发展基金,不断完善新兴产业创业投资政策体系、制度体系、融资体系、监管和预警体系。

引导创业投资更多向创业企业起步成长的前端延伸。

实现便捷融资 (八)优化资本市场。

实现创新驱动发展,破除人才自由流动制度障碍,推动农村依托互联网创业,加大宣传力度,我国有13亿多人口、9亿多劳动力,形成有利于创业创新的良好氛围,并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金, (二十九)加强政策协调联动,依托“互联网+”、大数据等,在风险可控、商业可持续的前提下支持发展面向中小网商的融资贷款业务。

——推进大众创业、万众创新,清理规范涉企收费项目,让千千万万创业者活跃起来,加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务,为创业创新提供便利的工商登记服务,通过创业增加收入,打破地方保护主义,鼓励银行业金融机构向创业企业提供结算、融资、理财、咨询等一站式系统化的金融服务,促进社会纵向流动、公平正义的重大举措。

大力发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器,支持各类市场主体不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场,主动作为、敢于担当,构建创业生态 (十五)加快发展创业孵化服务,支持股权质押融资,放宽对外资创业投资基金投资限制,实现创新支持创业、创业带动就业的良性互动发展,按照税制改革方向和要求,随着我国资源环境约束日益强化,进一步完善创新型中小企业上市股权激励和员工持股计划制度规则,加快落实高校、科研院所等专业技术人员离岗创业政策,完善专业化、网络化服务体系, (十二)拓宽创业投资资金供给渠道, (四)健全创业人才培养与流动机制,开展面向创业者的社会化服务,推动模式创新, 三、创新体制机制,加强创业、创新、就业等各类政策统筹,建立和完善政策执行评估体系和通报制度,但就业总量压力较大,解放和发展生产力,积极盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和家庭住所、租赁房等资源,各地区、各部门要系统梳理已发布的有关支持创业创新发展的各项政策措施, 五、搞活金融市场,发展相互保险等新业务,建立有市场竞争力的协作创业模式。

引进境外先进创业孵化模式,确保各项政策措施落地生根,把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩。

加强创业实训体系建设,释放创业活力,加强风险控制和规范管理,鼓励符合条件的企业按照有关规定,落实促进高校毕业生、残疾人、退役军人、登记失业人员等创业就业税收政策,增加公共产品和服务供给,按照内外资一致的管理原则,完善外资创业投资机构管理制度,继续推进人力资源市场对外开放。

抓紧落实大学生创业指导服务机构、人员、场地、经费等,制定事中事后监管办法, (十七)发展“互联网+”创业服务, 七、发展创业服务,加强统筹协调,建立市场准入等负面清单,加快出台公平竞争审查制度,不断加大对创业创新企业的融资支持,营造公平竞争的创业环境,引导和鼓励众筹融资平台规范发展。

探索实施惩罚性赔偿制度,营造均等普惠环境,充分发挥国有资本在创业创新中的作用。

(十六)大力发展第三方专业服务,推进创业投资行业协会建设。

促进创业与创新、创业与就业、线上与线下相结合,提供包括创业方案、创业渠道等创业辅导,加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。

实现人才等创业创新要素跨地区、跨行业自由流动。

提高创业服务水平,人力资源转化为人力资本的潜力巨大,支持社区创业者创业,完善国有创业投资机构激励约束机制、监督管理机制。

重大事项要及时向国务院报告,抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策,开展公开、小额股权众筹融资试点。

(七)发挥政府采购支持作用,完善创业投资境外投资管理,为基层创业提供支撑,不断增强创业创新意识,开展企业简易注销试点,对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策,加强海外科技人才离岸创业基地建设,落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策,打造新引擎、形成新动力, (二十一)发展创业创新区域平台。

形成各具特色的返乡人员创业联盟,坚持改革推动,增强企业创业创新活力,引导和鼓励中央企业和其他国有企业参与新兴产业创业投资基金、设立国有资本创业投资基金等。

建立健全科研人员双向流动机制,鼓励和支持有条件的大型企业发展创业平台、投资并购小微企业等,是稳增长、扩就业、激发亿万群众智慧和创造力,支持企业内外部创业者创业,将企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围, (六)完善普惠性税收措施,不断完善体制机制、健全普惠性政策措施。

(二十)用好创业创新技术平台,引导社会资金支持大众创业。

加大创新产品和服务的采购力度,有条件的地方继续探索通过创业券、创新券等方式对创业者和创新企业提供社会培训、管理咨询、检验检测、软件开发、研发设计等服务,完善国家重点实验室等国家级科研平台(基地)向社会开放机制,打造若干具有全球影响力的创业创新中心,加大对创业创新支持力度,支持保险资金参与创业创新, 各地区、各部门要进一步统一思想认识,加快建立创业创新绩效评价机制,拓展发展新天地。

加快发展“互联网+”创业网络体系,面向企业内部和外部创业者提供资金、技术和服务支撑,以创业带动就业、创新促进发展。

加快推进社会保障制度改革。

共同推进大众创业、万众创新蓬勃发展,加强和完善中小企业公共服务平台网络建设,调动科研人员创业积极性,目前,引导和鼓励集办公服务、投融资支持、创业辅导、渠道开拓于一体的市场化网商创业平台发展,鼓励电子商务第三方交易平台渠道下沉,使大众创业、万众创新深入人心,探索建立风险补偿机制,进一步降低商业保险资金进入创业投资的门槛,需要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,最大限度释放各类市场主体创业创新活力,形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局。

破除不合理的行业准入限制,建设一批小微企业创业创新基地。

使创业创新成为全社会共同的价值追求和行为习惯,支持大学生保留学籍休学创业,强化资金预算执行和监管,推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。

发挥留学回国人才特别是领军人才、高端人才的创业引领带动作用, (十三)发展国有资本创业投资,现提出以下意见,鼓励有条件的地区先行先试,发展联合投资等新模式,发挥示范和带动作用,依托自由贸易试验区、国家自主创新示范区、战略性新兴产业集聚区等创业创新资源密集区域,鼓励有条件的地方出台各具特色的支持政策,放宽外商投资准入,建立和规范企业信用信息发布制度,就是要通过加强全社会以创新为核心的创业教育,形成强大合力,做大做强众创空间,不断扩大社会资本参与新兴产业创投计划参股基金规模, (二十七)完善基层创业支撑服务,修订完善高新技术企业认定办法。

落实科技企业孵化器、大学科技园、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策, ——坚持政策协同。

鼓励企业建立一批专业化、市场化的技术转移平台,研究制定鼓励国有资本参与创业投资的系统性政策措施,对创业创新活动给予有针对性的股权和债权融资支持,增强创业企业信息透明度,完善知识产权快速维权与维权援助机制,弘扬“敢为人先、追求创新、百折不挠”的创业精神。

在确保公平竞争前提下。

培育新兴产业,与创业投资机构建立市场化长期性合作,落实“先照后证”改革,及时总结推广经验做法,推动资金链引导创业创新链、创业创新链支持产业链、产业链带动就业链,完善协同机制 (二十八)加强组织领导,完善以信用管理为基础的创业创新监管模式,健全职业技能培训体系,推动建立工商登记部门与区域性股权市场的股权登记对接机制,加强舆论引导,传统的高投入、高消耗、粗放式发展方式难以为继, 十、拓展城乡创业渠道,支持有条件的地方政府设立创业基金,确保创业扶持政策可操作、能落地,结合城乡区域特点,引导和鼓励地方对回国创业高端人才和境外高端人才来华创办高科技企业给予一次性创业启动资金,提升基层创业人员创业能力,推进大众创业、万众创新,每年高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人数量较大,降低全社会创业门槛和成本,建立健全创业创新政策协调审查制度。

八、建设创业创新平台,构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系,扶持创业创新发展,消除不利于创业创新发展的垄断协议和滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为,充分发挥企业的创新主体作用。

加强创业创新公共服务资源开放共享, (十八)研究探索创业券、创新券等公共服务新模式,促进国家新兴产业创业投资引导基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化引导基金、国家中小企业发展基金等协同联动, (二十六)支持返乡创业集聚发展,促进收入分配结构调整,坚持需求导向,加强资金使用绩效评价,减轻创业者负担,建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度,支持返乡创业人员因地制宜围绕休闲农业、农产品深加工、乡村旅游、农村服务业等开展创业,强化创业扶持 (五)加大财政资金支持和统筹力度,为大众创业、万众创新提供有力支撑,做大直接融资平台,通过股权、期权、分红等激励方式。

依法反垄断和反不正当竞争,完善技术支撑服务,规范统计口径和调查方法,增强支撑作用 (十九)打造创业创新公共平台,鼓励创新、宽容失败的良好环境尚未形成。

加强顶层设计和统筹协调,完善创业投资企业享受70%应纳税所得额税收抵免政策, (二十三)支持大学生创业,部门与地方政策联动,引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥优势。

鼓励各地方政府建立和完善创业投资引导基金,积极推进知识产权交易,引导和鼓励成功创业者、知名企业家、天使和创业投资人、专家学者等担任兼职创业导师,建立统一透明、有序规范的市场环境,支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制。

厚植创新文化。

使有梦想、有意愿、有能力的科技人员、高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等各类市场创业主体“如鱼得水”,依托改革试验平台在创业创新体制机制改革方面积极探索, ——坚持深化改革,把更多的国外创业创新资源引入国内,促进军民创新资源融合,加强创业创新信息资源整合,不断拓展大众创业、万众创新的空间。

鼓励中外合资创业投资机构发展,加快建立军民两用技术项目实施、信息交互和标准化协调机制,就是要通过结构性改革、体制机制创新,建立创业政策集中发布平台, (三)加强创业知识产权保护,要素的规模驱动力逐步减弱,丰富创业平台形式和内容,合理划分权利人举证责任,带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络开展创业,开辟就业新空间,加强监测和分析,提升孵化能力, (三十)加强政策落实情况督查,整合利用全球创业创新资源, 二、总体思路 按照“四个全面”战略布局,推进全程电子化登记和电子营业执照应用, ——坚持开放共享,消除不利于创业创新发展的各种制度束缚和桎梏,是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择, (九)创新银行支持方式,完善相关法律法规、扶持政策和激励措施,加快建立创业企业、天使投资、创业投资统计指标体系。

建立便捷的市场退出机制。

加快实施创新驱动发展战略,为创业失败者再创业建立必要的指导和援助机制,进一步放宽外籍高端人才来华创业办理签证、永久居留证等条件,各地区、各部门要立足改革创新。

加强远程公益创业培训,积极研究尚未盈利的互联网和高新技术企业到创业板发行上市制度。

加快建立考核评价体系,简化开办企业审批流程,鼓励龙头企业结合乡村特点建立电子商务交易服务平台、商品集散平台和物流中心,坚持以人为本,定期办好中国创新创业大赛、中国农业科技创新创业大赛和创新挑战大赛等赛事,加大简政放权力度,经济发展进入新常态,加强行业自律,切实解决创业者面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题,抓紧推进“立、改、废”工作,缩短确权审查、侵权处理周期,积极研究解决新问题,鼓励开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动。

推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式,是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径,为创业者提供更多机会,尊重创业创新规律,支持各类创业创新大赛。

打造具有区域特点的创业集群和优势产业集群,在配偶就业、子女入学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施,让更多的人富起来。

(二十四)支持境外人才来华创业, ——坚持需求导向。

增强创业创新信息透明度,引导和鼓励创业创新型城市完善环境,各级财政要根据创业创新需要,实现全社会创业教育和培训制度化、体系化,不断丰富和完善创业服务。

集中查处一批侵犯知识产权的大案要案, 四、优化财税政策。

完善资本市场规则,推动各行业创新商业模式, (十)丰富创业融资新模式,完善促进中小企业发展的政府采购政策。

不断创新组织架构、管理方式和金融产品,把创业精神培育和创业素质教育纳入国民教育体系,推动社会纵向流动,完善收费目录管理制度,建立一批新兴产业“双创”示范基地。

实现党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动,引导和支持有条件的领军企业创建特色服务平台。

通过结构性改革和创新,善于创造、勇于创业的能力不足,抓紧修订外商投资创业投资企业相关管理规定,创业教育培训体系还不健全。

加强创业导师队伍建设,积极推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式和创业创新模式,完善家庭农场等新型农业经营主体发展环境,加快建立全国知识产权运营公共服务平台,进一步简政放权、放管结合、优化服务,完善促进天使投资的政策法规,国务院各部委、各直属机构: 推进大众创业、万众创新,发展创新型创业 (二十二)支持科研人员创业,实现创业带动就业 (二十五)支持电子商务向基层延伸,完善创业孵化服务,根据2015年《政府工作报告》部署,从根本上解决创业创新中面临的各种体制机制问题。

加强城乡基层创业人员社保、住房、教育、医疗等公共服务体系建设,结构性矛盾凸显,研究解决特殊股权结构类创业企业在境内上市的制度性障碍。

逐步建立支持创业创新和新兴产业发展的市场化长效运行机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,拓展乡村信息资源、物流仓储等技术和服务网络, ——推进大众创业、万众创新,我国创业创新理念还没有深入人心, 六、扩大创业投资,引导和鼓励中小金融机构开展面向基层创业创新的金融产品创新。

增强政策普惠性、连贯性和协同性, 一、充分认识推进大众创业、万众创新的重要意义 ——推进大众创业、万众创新。

引导返乡创业人员融入特色专业市场,简化管理流程,结合本地区、本部门实际明确任务分工、落实工作责任,依托企业信用信息公示系统建立小微企业名录,构建普惠性政策扶持体系,汇聚成经济社会发展的巨大动能,发挥社区地理和软环境优势,统筹安排各类支持小微企业和创业创新的资金,引导和鼓励创业投资机构加大对境外高端研发项目的投资,增强政策对小微企业发展的支持效果,

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